2017年财政信息第2期

财政信息

第2期

驻马店市财政局办公室                                             2017年1月23日

编者按：2017年1月23日，市直财政系统2016年度工总结表彰大会召开，市财政局党组书记、局长何晞在会上作了重要讲话。现将领导讲话全文予以印发，请各科室、各单位认真学习，抓好贯彻落实。         

何晞同志在市直财政系统2016年度

总结表彰大会上的讲话

（2017年1月23日）

同志们：

刚才,我们对2016年度财政工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰，先进集体和先进个人代表进行了发言，在此，我代表局党组对受到表彰的科室（单位）和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的科室（单位）和同志提出表扬，对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。下面，根据局党组研究意见，我讲两点:

一、不忘初心，砥砺前行，圆满完成2016年各项目标任务

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来，我们紧紧围绕市委市政府决策部署，认真贯彻落实积极的财政政策，深入贯彻新发展理念，以服务供给侧结构性改革为主线，主动适应经济财政发展新常态，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续保持了财政运行总体平稳，各项工作都取得了新的成绩。

(一)抓收支强管理，实现财政平稳运行。面对严峻的经济形势和诸多减收因素带来的增收压力，全市财政部门严格预算执行，坚持依法征收和规范管理，狠抓增收节支，财政收支增幅位居全省前列。2016年，全市一般公共预算收入完成105.4亿元，增长13.8%，收入规模和增速分别居全省第11位和第3位，税收收入占一般公共预算收入的比重为68.5%。预算科、国库科、综合科、行政政法科、教科文科、经建科、农业科、社保科、企业科、金融贸易科、城建科等主动与市直单位沟通衔接，提出加快预算执行的具体建议，加快支出进度，优化支出结构，为项目建设和民生支出提供资金保障。2016年，全市一般公共预算支出完成414.6亿元，为调整预算的98.1%，增长7.6%，规模和增速分别居全省第6位和第8位。

（二）转方式调结构，推动提升发展质量。2016年，中央经济工作会议确定“三去一降一补”五大重点任务，我局围绕市委市政府决策，主动作为，精准发力，定向施策，政策联动，积极推进供给侧结构性改革，提升经济运行质量和效益。一是积极支持“去降补”工作。企业科认真落实国家、省市推进供给侧结构性改革政策措施，争取中央工业企业结构调整奖补资金5707万元，支持南方钢铁去产能设备拆除工作。预算科、税政条法科积极支持“营改增”试点全面推开，目前运行平稳，8个月预计减税5亿元；非税局加大涉企收费清理工作检查力度，确保清费政策落到实处。综合科积极落实鼓励农民和进城务工人员购买普通商品住房政策，兑现财政补贴支出约1.23亿,化解商品房库存6117套。农民进城购房补贴政策延长至2017年6月30日。二是大力推进产业转型升级。企业科、金融贸易科积极争取先进制造业发展、先进制造业集群培育、中小企业发展、高成长服务业等专项基金1.06亿元，大力支持传统产业转型升级。教科文科安排科技专项和科技创新资金2593万元，支持各类众创平台建设，增强企业创新能力，助推企业创新发展。三是运用政策杠杆激励企业加快发展。企业科根据市委、市政府制定的奖励政策和税收优惠政策，兑现全市10强10新企业奖励、项目建设奖励、工业上台阶先进单位奖励等资金199万元，促进企业创新发展。金融贸易科引导金融机构加强涉企资金支持，为全市11个产业集聚区207户企业提供贷款276笔，争取奖励资金224万元；组织企业及村镇银行申报金融业发展专项奖补资金200万元。四是积极支持小微企业发展。企业科落实省市小微企业信贷风险补偿资金4353万元；拨付小额担保贷款贴息资金291.5万元；担保公司为42家企业融资1.25亿元；资产公司、综合科办理企业还贷应急周转资金和土地出让金短期周转金业务119笔，共25.6亿元；加大对县区政府及企业筹资支持力度，支持县区及息邢高速、周驻南高速、328国道项目建设资金36.27亿元，有效缓解了地方政府（企业）资金压力，支持了企业发展。   

（三）优机制促协调，推动城乡区域协调发展。一是加快中心城区基础设施建设。根据《驻马店市中心城区2016年城市建设项目实施方案》要求，市级共投资项目115个，城建科拨付资金32.45亿元，支持中心城区建设，加强基础设施建设，完善城市功能，美化城市环境，有力推进了国家级卫生城市、全国文明城市创建工作。二是加大资金筹集力度。综合科、资产管理中心、资产管理公司等加强政策研究，加强与金融机构沟通，采取政府购买服务、PPP模式、发行债券等方式，筹集项目建设资金119.3亿元, 实际到位资金110.57亿元，支持中心城区断头路项目、城市组团联通工程、中心城区生态水系整体规划工程等。三是加快棚户区改造步伐。综合科加强与省国开行、省豫资公司、开发企业沟通，做好国开行49.32亿元贷款管理及后续放款工作，累计拨付国开行棚改资金21.25亿元。积极与省豫资公司和省国开行沟通，通过政府购买服务模式开展练江河三片区及火车站片区棚户区改造项目建设，共计融资44亿元。四是积极支持脱贫攻坚。农业科筹措扶贫资金8.5亿元，为扶贫开发事业提供资金保障；积极支持贫困县开展统筹财政涉农资金整合，全市5个贫困县统筹整合财政涉农资金13.67亿元；加强财政扶贫资金使用和监管，确保了项目资金的专款专用和工程效益的正常发挥。农开中心创新机制，探索实施“政、银、担、保、投”五位一体联动机制，撬动金融和社会资本投向农业，助推我市脱贫攻坚工作。农综办积极争取美丽乡村试点建设、一事一议财政奖补、农村人居环境等项目资金4.2亿元，其中申报2016年、2017年美丽乡村23个试点项目一次性通过省级评定，申报成功率100%，申请资金2.89亿元，同比增长150%。另外，我局4名驻村第一书记认真履职，想真招，办实事，助推所在贫困村脱贫攻坚。人事科加强驻村第一书记管理，建立第一书记联席会议制度，积极开展帮扶解困工作。

（四）补短板兜底线，着力改善民生福祉。坚持为民聚财、为民用财，让全体人民共享改革发展成果。全年全市民生支出337.5亿元，增长6.5%，占一般公共预算支出的比重为81.4%。一是支持发展现代农业。全年农林水支出完成59亿元，同比增长9.7%。农业科积极争取上级支农专项资金24亿元，全面落实各项支农惠农富农政策，支持培育新型农业生产经营主体，推动农业生产适度规模经营，支持农村土地承包权确权登记颁证。及时兑付耕地地力保护补贴、棉花目标价格补贴、农机补贴等资金11.1亿元，有效调动了农民种粮的积极性，提高了全市农业生产机械化水平；安排专项资金2188.5万元，确保第十九届“中国农洽会”顺利召开。农业科、经建科累计筹措资金4.5亿元，加快实施高标准粮田“百千万”工程及农田水利等基础设施建设。农开中心投入资金2.4亿元，支持土地治理高标准农田建设18.5万亩，提高农业综合生产能力、扶持农业综合开发产业化和农业、林业部门产业化项目。金融贸易科大力推进政策性农业保险工作，支持金融机构加大三农扶持力度，开办了地方特色险种肉牛保险，投保数量和保费收入规模均位于全省前列。二是完善就业和社会保障体系。全年就业和社会保障支出67.8亿元，增长14.1%。社保科继续支持全民技能振兴工程项目建设，落实政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业实施办法，支持各类群体就业创业工作顺利开展。城乡低保和农村五保补助水平进一步提高，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。积极推进机关事业单位养老保险并轨改革，2016年市直已有342家单位实现养老保险征缴发放，覆盖人员18395人，投入养老并轨改革资金9705万元。三是提高教育发展水平。教科文科支持办好人民满意的教育，支持发展现代职业教育、支持提升高等教育质量，全年教育事业支出85.1亿元，增长11%。统一城乡义务教育“两免一补”政策和生均公用经费基准定额，促进义务教育持续健康发展。完善普通高中教育经费保障机制，加大投入力度，推动普通高中教育持续协调发展。促进职业教育加快发展，支持黄淮学院向示范性应用技术类本科院校转型发展。四是深化医药卫生体制改革。全年医疗卫生支出59.3亿元，增长9.7%。社保科加大资金保障力度，不断提高医疗保障水平；提高城乡居民医疗保险筹资和财政补助水平；加大公共卫生服务水平，支持开展12类国家基本公共卫生服务项目，支持巩固基本药物制度。积极落实各项计划生育补助政策，大力支持食品药品监督管理工作。五是促进文化科技事业发展。全年文化体育与传媒支出3.1亿元。教科文科加大资金保障力度，支持实施文化惠民工程，推进公益性文化设施免费开放，支持开展“舞台艺术送农民”、“中原文化大舞台”活动，不断加强公共文化服务。加强地方公共文化服务体系建设，继续推进政府购买公共文化服务；推动全市公共文化事业快速健康发展。加大科技投入，积极支持科技重大专项、科技创新和科普工作，公众的科普意识进一步提高，科技成果在更多的领域得以应用和转化。六是支持美丽驻马店建设。全年节能环保支出5.47亿元，增长70.2%。经建科大力支持环境治理工作，将环保监测监控运行经费列入年初预算，安排各类监测监控及污染减排经费300万元，保证了环境监测工作顺利开展；筹措落实大气污染防治资金4511万元，支持空气自动站建设、燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和扬尘治理等工作；国际金融科积极做好清洁发展委托贷款工作，成功申报了市公交公司绿色公交项目，获得国家贷款5700万元，撬动社会资金1.06亿元，为大气污染防治攻坚提供有力支持。七是支持平安驻马店建设。全年公共安全支出16.97亿元，增长18.9%。行政政法科继续支持深化政法经费保障体制改革，改善基层政法机关执法办案条件，基本完成政法机关基础设施债务化解工作，支持社会管理创新、涉法涉诉救助、法律援助、特殊疑难信访救助等，有力地促进了社会和谐稳定。

（五）推改革增活力，推进建立现代财政制度。认真贯彻落实中央和省市关于深化财税体制改革的总体部署，以深化预算管理制度改革为主体，坚持把推进财税体制改革作为最突出的中心工作抓紧抓实。一是扎实推进财税体制改革。按照省财政厅和市委全面深化改革要求，政研室牵头确定了财政部门2016年重点改革事项，建立了工作台账，做到财政改革事项有人管、时间有节点、任务能落实、质量能保证，财政部门牵头的22项重点改革事项，已基本完成。二是全面推进“营改增”试点工作。按照国务院全面推开“营改增”试点要求，税政条法科、预算科加强政策宣传，为改革顺利推进营造良好的舆论环境；协调地税、国税部门积极对接，建立联席工作制度，及时交接手续；适时调整了市与两区收入划分办法，科学测算“营改增”对全市财政收入和财力的影响，及时调整上报2016年收入预期目标，合理调整国地税收入计划，确保“营改增”政策在我市全面落实。三是积极推进预算管理制度改革。预算科按照省财政厅统一部署，安排市级从2017年起正式实施中期财政规划；积极清理盘活财政存量资金，全市共收回财政存量资金11亿元，全部形成实际支出；加强预决算公开，市县（区）两级政府预算、市级预算调整方案全部予以公开，市级部门预算公开率达到100%。四是积极推进政府购买服务。按照市政府要求，综合科建立政府购买服务工作台账，制定下发了《驻马店市政府向社会力量购买服务指导性目录》，积极推进我市政府购买服务工作。全年实施政府购买服务项目资金2667万元，涵盖公共文化、基本住房保障、市政管理、劳动就业服务等。五是积极推进信息化建设。信息办按照实行集中运维的管理模式，统一配备县（区）网络及安全设备，强化市县（区）财政业务安全运维管理。积极推广财政信息化建设领域新技术应用试点示范建设工作，办公室、信息办扎实推进财政OA办公自动化系统，全面部署实施“财政云”移动终端业务应用平台。非税局推动非税征管系统建设延伸扩面，丰富缴款方式，增加学校类收费新模块、推进POS刷卡缴费和网上缴费扩面应用等，提高非税收入征缴效率。信息办配合局纪检组开发完成了财政资金业务流程监管系统，实现了上级转移支付及本级临时追加预算业务的电子化办理和限时办结。六是积极推进基金化改革。企业科、资产公司加强基金化改革研究，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融和社会资本投入。以市政府名义研究印发了《驻马店市市级财政性涉企资金基金化改革实施意见》，与中原证券合作设立我市产业发展母基金，推动我市产业发展建设。根据与浦发银行签订的《战略合作协议》，设立“浦银（驻马店）城市运营发展股权投资基金（有限合伙）”，用于我市现代服务业、城镇化建设、公用事业等重点领域。目前该基金已完成工商注册登记。

(六)防风险保稳定，提升财政精细管理水平。一是加强地方政府性债务管理。预算科加强债务管理,将政府债务全部纳入预算管理，严格落实政府债务限额管理，建立起地方政府性债务风险预警机制。截止2016年底，市本级政府债务余额61.6亿元，一般债务率57.4%，专项债务率104.2%，综合债务率55.2%，一般债务率和综合债务率均低于100%的风险警戒线。加强置换债券资金管理，全市争取新增债券21.5亿元，争取置换债券32.62亿元，节约利息支出约2亿元。二是深化国库管理制度改革。国库科继续深化库集中支付制度改革，全面推进乡镇国库集中支付制度改革。全面推进市县财政专户的整改规范，清理撤并财政专户22个。严格预算单位银行账户审批和备案管理，从严控制预算单位实有资金账户设置。启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作。国库支付局继续全面推进公务卡制度改革，实现财政资金网上支付全覆盖，动态监控质量和水平进一步提升，提高了财政资金运行效率。全年办理网上支付业务78760笔，支出金额17.3亿元；办理公务卡结算支出54176笔，报销还款金额4330万元，公务卡支出占非转账支出比重为92.8%。三是政府采购监管范围不断扩大。政府采购科积极推进电子化政府采购管理工作，扩大政府采购范围，规范政府采购行为，加强政府采购活动监管。全市完成政府采购110.99亿元，节约资金19.95亿元，资金节支率为15.2%。四是投资评审职能不断强化。投资评审中心紧紧围绕“节约政府投资，提高财政资金使用效益”工作原则，充分发挥财政评审职能作用，规范项目结算报批制度和审核流程，进一步提高评审的精准性和有效性。全市完成评审项目3927个，送审投资额232.98亿元，审减31.99亿元，审减率13.7%。五是财政监督检查质量继续提升。监督办、监督一室、监督二室、非税局、会计科先后组织开展了财政资金安全、预决算公开、财政专项资金、非税收入收缴、会计质量信息检查等7项专项检查工作，及时发现和纠正存在问题，强化检查结果的运用，促进了财政资金的规范使用。

（七）提能力促规范，提高服务质量水平。围绕财政发展改革全局谋划党建工作，坚持思想建党，狠抓理论武装和队伍建设，进一步树立财政干部忠诚、干净、担当的良好形象。一是扎实开展“两学一做”学习教育和“对标”管理活动。局党组高度，按照市委统一部署，及时成立领导小组，制定教育方案和学习计划，召开动员会，由办公室、人事科、机关党委、纪检监督室牵头组织开展市直财政系统“两学一做”学习教育。通过开展集中学习研讨、邀请专家解读、开展“不忘初心”主题活动、组织开展“倡导全民阅读,建设书香机关”、“树廉洁家风、建幸福家庭”和“守纪律，讲规矩”演讲比赛等，切实增强学习教育效果。根据省厅要求，办公室牵头组织开展了“对标”管理活动，全局撰写对标报告25篇。通过“对标”管理活动，拓宽了视野、创新了思路，有效弥补了工作中的缺位点和短板，提升了履职能力。二是落实全面从严治党主体责任。局党组以全市全面从严治党主体责任深化年活动为契机，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，切实担负起全面从严治党主体责任。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等；牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化党建工作领导，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，着力提高党建工作水平。严格落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府若干意见，推动作风全面好转。把全面从严治党体现到选对人用好人上，把好政治关、品行关、作风关和廉洁关，努力打造一支高素质财政干部队伍。三是着力加强财政队伍建设。干部教育中心创新教育模式、拓展培训渠道，通过举办财经论坛、道德讲堂、各类岗位培训等加强干部教育培训，先后举办了科局长培训班、科级干部岗位培训班、青年干部拓展培训班等，配合基层财政科、会计科等举办财政支农政策师资培训班、会计领军（后备）学员培训班等，参训学员达800多人次，通过教育培训，全面提升了财政系统干部队伍素质。基层财政科深入开展“创建群众满意财政所”活动，提升乡镇财政站所管理能力和服务水平，打造廉洁高效的公共财政服务平台。会计科创新人才培训模式，在全省率先启动了会计领导人才培养工作，为我市选拔培养了一批高级会计人才，受到社会各界好评，《中国会计报》《河南会计》先后进行了报道。四是着力抓好党风廉政建设工作。局党组织牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的理念，全面落实党组主体责任，通过召开全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党风廉政建设目标责任书，制定党风廉政建设责任分解和落实机制，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。积极配合市委第三巡察组做好对我局的专项巡察工作，下一步将根据巡察组反馈情况做好整改。积极支持驻局纪检监察机构转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。驻局纪检监察室围绕“六项纪律”，突出“四个着力”，对全市10个财政基层站所开展专项巡察，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

另外，资产科扎实开展行政事业单位国有资产清查，清查独立编制机构5336个，资产账面数329亿元，负债66.18亿元，净资产262.8亿元，全面摸清了“家底”，为进一步规范和加强国有资产管理打下了基础。市注协秘书处狠抓行业诚信建设，开展事务所执业质量检查，利用行业监管业务报备系统实时动态监管，规范行业竞争秩序，完善诚信档案，提升行业诚信水平。政研室扎实组织开展课题研究，全年组织上报课题17项，获省市级奖项17项；组织完成财政系统科研课题72项，评出优秀课题35项。后勤中心围绕节约型公共机构建设和全市“双创”工作，更换办公楼电梯和中央空调螺杆机，改造安装市政集中供暖，办公大楼公用照用、用水设施实现节能全覆盖；办公区美化绿化亮化、安全保卫和家属院管理水平得到进一步提高。我局被评为市级“节水型示范单位”。

2016年的财政工作得到了市委、市政府、省财政厅和社会各界的充分肯定。成绩的取得，是市委、市政府统揽全局、正确领导的结果，是上级财政部门关心指导的结果，更是全体财政干部职工不懈努力、共同拼搏的结果。在此，我代表局党组向全体干部职工及其家属表示亲切的慰问和由衷的敬意！对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、把握形势，坚定信念，扎实做好2017年各项工作

经市委市政府研究，2017年全市一般公共预算收入预期增长目标是9%。关于2017年的工作，全市财政工作会议已进行了安排和部署，希望大家按照要求认真抓好贯彻落实。这里，我重点再强调三点。

(一)2017年经济财政工作形势

准确把握形势，厘清工作思路，是做好财政工作的基础和前提。总的来看，今后一段时期我市财政工作面临的形势比较复杂，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

从经济看：一方面，世界经济目前仍处于深度调整期，复杂性、不确定性进一步凸显，总体上仍处于缓慢复苏进程之中。国内经济运行也存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等，这些对我们保持经济持续较快发展都会带来一定的影响。另一方面，中央和省市经济工作会议明确提出，要适应把握引领新常态，深入推进供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展、加快重大基础设施建设、精准扶贫、推进新型城镇化、教育卫生文化等公共服务、生态环境保护、加快新兴产业发展等重点任务。今年上级将围绕这些方面，密集出台一系列促发展的政策措施，必将为我们争取更多的项目资金支持带来重大机遇；新时期促进中部地区崛起规划、河南“五大国家战略”深入实施，覆盖我市全境的大别山振兴发展规划持续实施，加之随着我市周驻南高速、息邢高速以及12条组团连通工程等一批重大项目的相继实施，我市的区位、交通、市场、基础支撑、环境条件等优势更加彰显；当前新技术新业态新模式层出不穷，大众创业、万众创新与“中国制造2025”、产业融合发展等，为我们发挥后发优势，加快发展电子商务、现代物流、智能制造等，赋予我市巨大的发展潜能和强劲的发展动力。同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题：投资增长后劲不足，产业结构不合理，部分行业产能过剩，城镇化水平不高，公共服务水平低，脱贫攻坚任务重，民间投资低迷，新兴产业接续尚需时日，部分领域风险集聚，教育、医疗、养老、住房等与人民期待还有较大差距。综合判断，我市经济韧性好、潜力足的优势没有改变，稳中有进、进中向好的趋势没有改变，仍处于大有可为的重要战略机遇期，仍处于螺旋式上升的中长期增长期，这为我们做好财政工作特别是促进财政增收创造了良好条件。

从财政看：近年来，我市财政收支规模不断迈上新台阶，各级财政实力明显增强，财政工具日益丰富，这为我们实施调控、推动发展奠定了坚实的基础。但也要看到，当前经济周期性规律正在发生作用，普遍问题与特殊问题互相交织，短期问题与长期问题相互缠绕，财政运行面临难熬的阵痛期。收入方面，全市增收形势十分严峻，中低速增长还将持续。在当前经济发展步入新常态、我市经济增速预期放缓的大环境下，财政动辄两位数以上的高速增长时代已经很难重现。从财政收入来看，上级转移支付占比较高，支柱税源增收十分困难，短期内难以明显反转，新兴财源一时难以接续。从减收因素分析，今年中央减税清费的力度还会加大，营改增减税效应还将进一步释放。同时，去年清缴营业税带来的一次性收入较多，相应也会影响今后年度的收入增幅。特别是，前几年我市花大力气有所好转的收入质量问题出现反弹，需要进一步采取强有力措施，切实加以解决。支出方面，实施加力增效的积极财政政策，支持稳增长、促改革、调结构，实现保工资、保民生、保运转的支出压力持续增加，原有支出难以削减，新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出，预算平衡压力极大。

去年12月召开的中央经济工作会议指出，党的十八大以来，党中央作出了经济发展进入新常态的重大判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，强调要贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。前不久召开的市委经济工作会议，全面分析了我市经济社会发展的阶段性特征，提出要深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持“稳中求进”总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌（打好一二三产业结构优化升级牌，打好创新驱动发展牌，打好基础能力建设牌，打好新型城镇化牌）”，着力推动经济持续健康较快发展。做好今后一段时期的财政工作，我们既要坚定信心，看到有利条件，又要正视困难，做好应对准备，要按照党中央确定的思想方法和市委四届二次全会、市委经济工作会议作出的总体部署，转变工作理念，调整工作思路，找准工作定位，以强烈的政治责任感和奋发有为的精神，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为决胜全面小康、让天中更加出彩作出新的更大贡献。

（二）加强干部队伍建设，全面提升能力素质。要完成市委市政府决策部署和财政年度目标任务，必须要有一支忠诚干净担当的财政干部队伍。

1.讲政治。进一步加强政治理论学习和理想信念教育，保持政治定力，坚守信仰高地，筑牢思想根基。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，确保政令畅通、政策落地。加强领导班子建设，不断提高做好财政工作的能力和水平。

2.练本领。把学习当成一种习惯，常学常新、常学常思、常学常用。加大干部培训力度，立足新对象、新知识、新方法，将“请进来”与“走出去”、“课堂式”与“移动式”培训模式有机结合，打造与现代财政相匹配的干部培训体系。深入开展调查研究，做到脚上有土、心中有数、手里有招，提高财政政策和财税改革的针对性、实效性和可操作性。充分借助“外脑”力量，加强对全局性、复杂性、前瞻性问题的分析研究，提升干部发现和解决深层次问题的能力，打造高水平新型财政智库。

3.树新风。按照共创、共建、共享的理念，扎实推进机关文明单位创建，进一步美化环境、优化服务、亮化形象。加强财政机关文化建设，凝聚正能量，提振精气神。扎实做好新媒体时代下的财政舆论宣传工作，打好主动仗，唱响主旋律。坚持正确的选人用人导向，把那些政治可靠、德才兼备、踏实干事、实绩突出的干部选出来、用起来。

4.守廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项要求落到实处。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，坚决做到失责必问、问责必严，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。进一步规范财政权力运行，从制度上铲除腐败滋生的土壤、斩断利益输送的渠道、打掉权力寻租的空间。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，防止不正之风反弹回潮。

（三）需要强调的几项工作

1.要加强党风廉政建设。各科室各单位负责人要切实履行“一岗双责”职责，强化责任担当，把节日期间的党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务抓紧抓好，要认真组织开展党风廉政教育活动，提升党员干部遵纪守法和廉洁从政意识，切实筑牢拒腐防变思想防线；全体干部职工要厉行节约、绿色消费、文明过节，营造节俭文明、健康廉洁的节日氛围。纪检监察室要加强监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处。

2.要重视综合治理工作。各科室单位负责人要严格履行综治第一责任人的职责，切实加强安全保卫工作。认真开展事故隐患排查，严防水、电、火等事故发生；严格落实24小时值班和领导带班制度，节日期间有值班任务的领导和科室单位，要妥善安排好节日期间值班工作，严肃值班纪律，严禁擅离职守，严格杜绝交接班不及时、不到位现象，确保政令上通下达。

3.要严格工作纪律。目前全市正在开展作风纪律整顿，全体干部职工要切实改进工作作风，严格工作纪律，坚守工作岗位。认真履行工作职责。局监察室、人事教育科要加强纪律考勤，加强工作纪律监督检查，保持良好的工作纪律和工作秩序。

同志们，新春佳节将至，借此机会，我代表局党组，向同志们致以亲切的慰问和美好的祝福，祝你们及你们的家人在新的一年里，身体健康，事业进步，家庭和美，万事如意！