驻马店市政府和社会资本合作项目储备库季报2017年第3期

驻马店市财政局政府和社会资本合作

项目储备库季报

2017年第3期

一、 概    述

截至2017年10月15日，根据财政部、省财政厅对PPP项目的相关规范要求，对全市发起和筛选的PPP项目进行汇总归类，按照项目的所在地区和入库级别，更新了驻马店市政府和社会资本合作项目储备库。本季度申报新项目26个，分别为市级项目（2个）：驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程PPP项目，驻马店市中心城区道路路侧带状绿地建设项目；确山县项目（2个）：确山县城市新区2016-2018年基础设施道路建设项目，确山县文化教育园区建设项目；泌阳县项目（2个）：泌阳县人民医院综合建设项目，泌阳县商务中心区基础设施建设、泌水河及梁河城区段生态工程项目；上蔡县项目（4个）：上蔡县境内S225、S327线升级改建工程，上蔡县人民医院新区分院建设项目，上蔡县杜一沟综合治理建设项目，上蔡县中心城区路网提升建设项目；汝南县项目（6个）：G328国道城区段提升及城乡客运站建设项目，汝南县体育场馆建设项目，汝南县产业集聚区路网建设创业路等8条市政道路项目，汝南县新老城区新建5条道路项目，汝南县老城区基础设施提升工程，汝南县老城区雨污分流管网工程项目；平舆县项目（8个）：平舆县城区道路新建及升级改造项目，平舆县绕城道路新建工程项目，平舆县乡镇环境综合整治及基础设施建设项目，中原生态皮革转型发展示范园区建设项目，平舆县水环境治理和生态修复工程，平舆县城区景观绿化工程建设项目，平舆县第一高级中学搬迁新建项目，平舆县人民医院新区分院（一期）建设项目；遂平县项目（2个）：遂平县奎旺河水环境综合治理项目，遂平县城区道路桥梁工程项目。本季度修改调整项目1个，原确山县文化艺术中心项目（总投资8.5亿元）和确山县职工活动中心项目（总投资5.07亿元）合并调整为确山县行政服务中心、职工文化活动中心及信访服务中心建设项目，投资规模调整为5.036亿元。经审核批准，统一纳入驻马店市政府和社会资本合作项目储备库。

本季度，河南省财政厅调整全省PPP项目库，我市新增河南省PPP库项目15个，分别为驻马店市境内国省干线公路升级改建工程PPP项目、驻马店市中心城区重阳大道（铜山大道-京港澳高速）等五条市政道路绿化PPP项目、驻马店市中心城区107国道加宽改造（汝河大道-确山县北环路）等六条市政道路绿化PPP项目、驻马店火车站站前区停车场PPP项目、杨靖宇将军纪念馆改扩建工程PPP项目、驻马店市城乡一体化示范区起步区地下综合管廊建设项目、驻马店市商务中心区核心区地下公共停车场项目、驻马店第一高级中学迁建项目、平舆县城区景观绿化工程建设项目、平舆县第一高级中学搬迁新建项目、平舆县人民医院新区分院（一期）建设项目、平舆县水环境治理和生态修复工程、遂平县奎旺河水环境综合治理PPP项目、省道328遂平县城至嵖岈山段改建工程PPP项目、遂平县城区道路桥梁工程PPP项目。

目前，我市政府和社会资本合作（PPP）项目储备库共储备项目79个，总投资需求达到1011.1643亿元。其中财政部示范项目库1个，投资需求为6.9亿元；省级项目库41个，投资需求为530.5114亿元；市级项目库37个，投资需求为473.7529亿元。

二、 区域情况

截止2017年10月15日，共有79个PPP项目纳入市级

项目储备库，涉及市级和12个县区（驿城区、遂平县、西平县、汝南县、上蔡县、泌阳县、平舆县、正阳县、确山县、经济开发区、城乡一体化示范区、市产业集聚区）。

按项目数排序，市级项目24个，位居第一名；平舆县项目11个，位居第二名；汝南县项目9个，位居第三名；前三名合计44个项目，占入库项目总数的55.7%。遂平县、上蔡县项目分别为8个，位居第四名；城乡一体化示范区、确山县项目分别为4个，位居第五名；泌阳县项目3个，位居第六名；经济开发区、驿城区、西平县项目分别为2个，位居第七名；市产业集聚区、正阳县项目分别为1个，位居第八名。按投资需求排序，市本级、平舆县、驿城区位居前三名，分别为521.8529亿元、92.9903亿元、81.9亿元，合计696.7432亿元，占项目储备库总投资需求的68.91%。具体情况如下图：

图1：PPP项目数区域分布情况

图2：PPP项目投资需求区域分布情况

三、行业情况

PPP项目储备库的行业划分，以财政部对行业领域的划分为依据，包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、社会保障、政府基础设施和其他等19个行业。PPP项目储备库中，市政工程（31个）、生态建设与环境保护（14个）和交通运输（12个），占项目数前3名，合计57个项目，占入库项目总数的72.15%；交通运输、市政工程、生态建设与环境保护居投资需求前3名，分别为396.6533亿元、249.6622亿元、116.5831亿元，合计762.8986亿元，占入库项目总投资需求的75.45%。具体情况如下图：

图3：PPP项目数行业分布情况

图4：PPP项目投资需求行业分布情况

四、回报机制情况

对入库项目按照使用者付费、政府付费、可行性缺口补助等三种回报机制统计，使用者付费项目9个，投资需求156.11亿元，分别占项目储备库总数和总投资需求的11.39%和15.44%；政府付费项目51个，投资需求453.2276亿元，分别占项目储备库总数和投资需求的64.56%和44.82%；可行性缺口补助项目19个，投资需求401.8267亿元，分别占项目储备库总数和投资需求的24.05%和39.74%。具体情况如下图：

图5：PPP项目数回报机制分布情况

图6：PPP项目投资需求回报机制分布情况

五、通过政府采购确定社会资本方项目情况

截止2017年10月15日，项目储备库中共有25个项目通过政府采购确定社会资本方，总投资需求328.1982亿元，占项目储备库总数和总投资需求的31.65%和32.46%。确定社会资本方的PPP项目中，市本级项目14个，资金需求为232.106亿元；遂平县4个项目，资金需求为27.97亿元；汝南县项目2个，资金需求为16.28亿元；市城乡一体化示范区项目1个，资金需求为11.58亿元；西平县1个项目，资金需求为10.6亿元；平舆县项目1个，资金需求为21.6262亿元；正阳县项目1个，资金需求为3亿元。

社会资本方包括央企8家、国企10家、国有控股企业2家、民企5家。

驻马店市PPP项目储备库季报表第5期.xls