市财政支付局2017年国库集中支付工作要点

2017年，市国库集中支付管理工作要在局党组的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国财政工作会议、省市经济工作会议精神，按照深化财税体制改革的总体要求，继续深化国库集中支付制度改革，优化集中支付流程，改进动态监控运作机制，强化预算执行管理，加强资金支付审核，夯实国库管理工作基础，不断提升国库集中支付工作水平。

一、继续深化国库集中支付改革，规范和完善运行机制

1.完善财政集中支付运行机制。严格执行新《预算法》及深化财政体制改革有关法规制度和工作要求，做到依法行政；研究市级财政集中支付改革运行情况，健全和完善工作制度，优化和规范工作流程，加强集中支付业务管理，切实提高支付效率；推进乡镇财政资金和专项资金纳入财政集中支付系统；稳步推进网上支付改革，完善相关制度流程和监控规则，提高支付效率，方便预算单位。

2.深入推进公务卡制度改革。巩固县乡公务卡制度改革成果，加强工作督导力度，完善市县乡三级公务卡使用情况的通报机制，督促各级各部门严格执行公务卡强制结算目录，切实减少现金支出，提高公务卡支出占非转账支出比重，不断规范公务支出行为。优化公务卡受理环境，督促代理银行加强公务卡支持系统建设，加强商户履约管理，为推进公务卡改革提供环境和条件。深化差供和自收自支预算单位公务卡改革。

3.建立健全动态监控预警管理机制。一是改进动态监控管理方式，建立“预警为主、拦截为辅、查纠结合”的动态监控管理机制，并逐步扩大动态监控范围，力争实现集中支付业务动态监控全覆盖。二是研究制定国库集中支付动态监控管理办法，明确监控主体、适用对象、监控范围、监控内容、核查方式、违规处理等事项，促进监控管理工作制度化、规范化。三是完善动态监控预警规则，将监控政策和要求落实到规则之中，建立分级预警机制，增强动态监控的针对性、精准性、全面性。四是强化动态监控分析和核查，及时发现和查处不规范的支付操作，加强动态监控分析通报，督促单位不断规范支付行为。

二、加强集中支付预算执行管理，确保财政资金运行安全规范高效

1.强化集中支付预算执行管理。严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付,强化预算约束。加快预算执行进度，提高财政资金使用效率和效益。进一步加强资金支付业务审核,督促预算单位严格执行新《预算法》、有关财务会计制度及财政政策,确保预算正确执行。

2.加强资金审核。严格遵循“先有预算后有支出”的原则，强化预算约束，及时按照预算、项目进度、有关合同和规定程序审核办理资金支付，保障市政府重大决策和各项民生政策及时到位。加强对专项资金的审核，厘清各项专项资金的审核重点和把握原则，确保资金按预算规定用途使用。

3.规范集中支付代理银行管理。加强银行代理业务日常管理，监督银行严格履行委托代理协议；开展代理银行办理集中支付业务情况专项检查；听取和了解各预算单位的反馈意见,督促代理银行提升服务质量，提高支付效率。

三、进一步夯实工作基础，提升服务水平

1.加强业务培训。结合财政集中支付改革业务和技术新情况、新问题，有计划、有目的地举办培训班，对财政集中支付工作理论、政策和法规进行系统培训，注重学习效果，强化专题分析，推进学习成果转化，使干部职工掌握和精通岗位业务知识、技能，更好地适应岗位工作需要。

2.加强督导调研。落实县乡情况报告制度，及时掌握各地工作推进情况，保证全市集中支付改革整体推进。指导县乡部门规范集中支付运行流程，强化国库集中支付动态监控，改进集中支付管理。加强公务卡制度改革督导、考评和通报，推进改革不断深入。

3.落实对标管理。围绕财政改革重点查找差距和薄弱环节，明确对标学习内容，加强与省市先进单位的学习交流，开拓工作思路，改进工作方式方法，提升国库集中支付管理水平。

四、全面落实主体责任，加强干部队伍建设

1.强化思想政治建设。继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩，增强宗旨意识、守纪意识。认真落实“三会一课”制度，强化组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。制定支部学习计划，扎实推进学习型党组织建设，不断提高党员队伍素质。认真落实八项规定及市委市政府相关意见，切实转变工作作风，狠抓窗口建设，增强服务意识，推进服务型党组织建设，提升服务水平。

2.深入推进党风廉政建设。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防范机制建设。健全和完善各岗位相互监督和制约机制，建立健全财政资金安全规范管理长效机制。加强日常廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高廉洁自律能力。