驻马店市市直2018-2019年度公务印刷定点服务项目（二次）招标公告

    驻马店市政府采购中心受委托，对驻马店市市直行政事业单位及进入市级财政国库支付中心的中直、省直驻驻行政事业单位2018-2019年度公务印刷定点服务采购项目（二次）进行公开招标，欢迎驻马店市城区范围内符合条件的企业前来投标。

    1.项目编号：驻政采招〔2018〕100号
    2.项目内容及主要要求
    A包出版物印刷类：书籍、期刊等（不限于此）的印制及相关服务；B包：包装装潢、宣传品等（不限于此）的印制及相关服务；C包：文件、报表、文稿纸等的印制及相关服务；D包：电脑打印票据（非税控发票）的印制及相关服务；E包其他印刷类：资料汇编、培训教材、资料等（不限于此）的印制及相关服务； F包：纸张
    投标人投标时按照印刷经营许可证经营范围确定所投包号。  
    3.合格的投标人
    3.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
   （1）具有独立承担民事责任的能力；
   （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
   （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
   （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
   （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
   （6）法律、行政法规规定的其他条件。
    3.2根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。
    3.3 A包、B包、C包、D包、E包投标人应具有《印刷经营许可证》；有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的驻马店市城区范围内有固定经营场所符合条件的印刷企业；
    3.4 A包应具备出版物印刷资格；
    3.5 B包应具备包装装潢印刷资格；
    3.6 F包应具有在驻马店工商部门注册登记的法人或其他组织，并在驻马店市区内有固定的经营场所。
    4.获取招标文件的要求
    4.1投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站进行交易主体注册，按网站公告通知及下载中心有关要求填报企业信息和上传CA办理所需资料扫描件，并提交至驻马店市公共资源交易中心一楼大厅核验窗口现场核验，同时在CA窗口办理CA密钥，完成注册。联系电话：0396-2605188.
    4.2凡有意参加投标者，请于2018年8月10日至2018年8月28日，登录“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。
    5.招标文件的获取
    5.1招标文件获取时间：招标文件下载时间及时关注驻马店市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息。
    5.2招标文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载招标文件及资料。（详见http://www.zmdggzy.gov.cn/导航栏下载中心栏目里投标人操作手册）
    6.发布公告的媒介
    本次招标公告同时在《驻马店市公共资源交易中心网》、《河南省政府采购网》上发布。若以上网站发布的公告信息内容不一致时，以《河南省政府采购网》上发布的公告信息内容为准。信息获取人须及时将两网站信息不一致的情况反馈至我中心，否则由此造成的一切后果自行承担。
    7.投标保证金
    本项目不收取投标保证金。
    8.递交投标文件截止时间
    投标人应于2018年9月11日上午11：00时前将投标文件密封送交到驻马店市文明路1196号驻马店市公共资源交易中心市政府采购中心105室，逾期送达不予受理。
    9.开标时间、地点
    本次招标将于2018年9月11日上午11：00时在驻马店市文明路1196号驻马店市公共资源交易中心市政府采购中心105室开标，投标人代表应出席开标会议。
    10.对招标文件的质疑
    投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在投标截止时间之日起10日前向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期不再受理。
    11.招标项目负责人：史先生     联系电话：0396-2609223    
    12.质疑电话：王女士：0396-2609221  
                                             

                               驻马店市政府采购中心  

                               二0一八年八月十日

第二章     招标内容及要求
一、招标基本要求
1、招标内容：公务印刷、纸张定点协议供货
2、服务范围：市直行政事业单位及进入市级财政国库支付中心的中直、省直驻驻行政事业单位。若县区参照执行的，中标人须执行招标结果。
3、投标有效期：2019年12月31日。
4、分包情况：A包出版物印刷类：书籍、期刊等（不限于此）的印制及相关服务；B包：包装装潢、宣传品等（不限于此）的印制及相关服务；C包：文件、报表、文稿纸等的印制及相关服务；D包：电脑打印票据（非税控发票）的印制及相关服务；E包其他印刷类：资料汇编、培训教材、资料等（不限于此）的印制及相关服务； F包：纸张
投标人投标时按照印刷经营许可证经营范围确定所投包号。
二、中标人服务范围
1. A包中标人可以从事书籍、期刊等（不限于此）的印制及相关服务；
2. B包中标人可以从事包装装潢、宣传品等（不限于此）的印制及相关服务；
3. C包中标人可以从事文件、报表、文稿纸等的印制及相关服务；
4. D包中标人可以从事电脑打印票据（非税控发票）的印制及相关服务；
5. E包中标人可以从事：资料汇编、培训教材、资料等（不限于此）的印制及相关服务；
6. F包中标人可以从事纸张销售及相关服务；除向市直行政事业单位按照其中标价格供货外，还要保证按照其中标价格向本年度定点印刷企业供货。
三、投标要求
1.投A包、B包、C包、D包、E包的投标人必须具有法人资格并在驻马店市城区范围内的有固定的经营场所。F包应具有在驻马店工商部门注册登记的法人或其他组织，并在驻马店市区内有固定的经营场所,且交通便利。
1.1  A包应具备出版物印刷资格
1.2  B包应具备包装装潢印刷资格
2.投标人必须拥有印前、印中、印后机器设备齐全,印前具有设计能力、排版、制版能力;印中印后机器设备有胶印机、激光照排机、晒板机、切纸机、装订机等。（列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》内的设备无效）
3.投标报价：投标人应按招标文件的要求填写所提供印刷品种、纸张规格、计量单位、质量执行标准、销售价、投标报价等。任何有选择的报价将不被接受。
3.1投标价格（政府采购价）：在门市价基础上给予一定幅度优惠后的价格；
3.2中标供应商必须保证其政府采购协议供货价格不高于在同一地区的同一种类印刷价格的其他任何非政府采购的价格（实际印刷价格）。
3.3如中标供应商在服务期内下浮中标货物价格，且低于中标价格的，执行下浮后的价格。
3.4如果开标一览表的内容与投标分项报价表的内容不一致的，以开标一览表为准。如果大写金额（优惠率）与小写金额（优惠率）不一致的，以大写金额（优惠率）为准。
4.质量要求：定点印刷企业必须要有严格的质量保证体系，印刷原料、生产、装订、包装等环节管理措施严密。印刷品不得有差错、残次出现，如有出现，应无偿给予返印。
四、服务要求：中标人必须按招标文件条款和用户的具体要求提供服务，并就每次服务项目或定期服务与用户单位签订服务合同（主要条款详见招标文件 “合同”格式）。
五、交货期：
采购单位在与中标人签订协议直供合同时应明确交货日期。如交货期未明确的以承印合同签订后五个工作日内为准。
六、产品验收：交货产品经过用户单位现场验收，双方检验认可后，由采购人出具验收单。
七、付款方式：
由采购人与中标供应商按照当期价格和承诺的优惠率进行结算。
八、在协议供货期间,中标人必须接受政府采购管理部门等相关监督管理部门的监督管理:
1. 遵守统一服务承诺,履行协议供货商义务。纸张的中标供应商保证于当月5日前将变动信息上报驻马店市政府采购管理办公室和驻马店市政府采购中心。其他包的中标供应商若企业信息或价格出现变动的必须在变动后三个工作日内将变动信息报至驻马店市政府采购中心和驻马店市政府采购管理办公室。
2.投诉制度:市直行政事业单位有权对协议供货商进行监督投诉。
3.业务建档制度: 协议供货商应建立单独的政府采购业务档案资料(包括印刷业务合同一览表、政府采购合同、发票复印件、收费明细表等)，以备业务月报和执行期间的检查。
4.处罚措施:
（1）协议供货项目实施期间发生违法违规行为的，政府采购法和现行有关规章制度有规定的，从其规定予以处理，没有规定的执行本规定。
（2）中标供应商有下列行为之一，并经调查属实，第一次进行通报批评，第二次列入不良记录名单，第三次取消其中标供应商资格，不予退还其交纳的履约保证金，。
（一）没有按协议承诺的时间供货、维修等服务的；
（二）没有按协议承诺的价格或优惠率签订采购合同并供货的；
（三）无故不提供协议供货范围内产品的；
（四）同一品牌、型号的产品，协议供货价格高于市场最低销售价格的；
（五）不及时按要求报送报表及统计数字；
（六）不积极配合协助处理采购合同履行中发生的各种争议，不主动提供真实情况；
（七）服务态度和质量满意度较低，被投诉属实的；
（八）防碍合同公正履行的其他行为。
（3） 中标供应商有下列行为之一，并经调查属实，不予退还其交纳的履约保证金，取消其中标供应商资格，情节严重的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参与政府采购活动，并按有关规定给予经济处罚。
（一）产品质量、配置不符合国家规定和投标文件承诺标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；
（二）为采购人虚开发票；
（三）拒绝接受财政等有关部门的监督检查。

  评标办法及评分标准
A包、B包、C包、D包、E包综合评分法
     驻马店市市直行政事业单位公务印刷定点服务项目项目评标办法
为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务类招投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分。按投标人须知第29项的规定排列推荐中标候选供应商。评分过程中采用四舍五入法，保留小数2位。
二、评标内容及标准
〈一〉评标方法和中标比例：综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,依据招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,按照评标总得分由高到底的顺序，原则上按有效投标人数量的三分之二取大依次推荐中标候选供应商。
〈二〉评标标准
34.1投标报价    满分30分
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
34.2企业综合实力得分：满分49分。
34.2.1企业信誉7分：
1.2016年以来受到工商管理部门表彰颁发的“重合同、守信用”荣誉称号的，国家级的得满分3分，省级得2分，市级得1分，区级得0.5分，未提供的不得分。（提供证书复印件）
2.诚信(2分) 。信用评估等级A级得0.5分，AA级得1分，AAA得1.5分，提供信用评估报告复印件（投标人所提供的信用评估报告，应是在工商部门注册并在河南省信用建设促进会备案认可的信用评级机构出具的信用评估报告）。提供河南省信用建设促进会组织评定的河南省信用建设示范单位相关材料复印件的另得0.5分。
3.荣誉(2分)。投标人获得国家级荣誉证书（含国务院及所属部、委、办、局、行业协会等授予的荣誉）的，每项荣誉得 1分；获得省级荣誉证书（含省政府及所属部、委、办、局、行业协会授予的荣誉）的，每项得0.5分；获得市地级荣誉证书（含市政府及所属部、委、办、局、行业协会及县级政府授予的荣誉）的，每项得 0.2分。本项目最高得2分,同一名目按最高荣誉计分，不重复计算。（提供相关证明复印件）
34.2.2 技术水平6分：（以人员用工劳动合同为准）
1.投标人本企业技术人员具有的相关专业本科以上的每人加0.3分；具有相关专业专科的每人加0.2分；具有相关专业中专学历的每人加0.1分；最高加至3分。（提供证书复印件）
2.投标人本企业技术人员具有高级工程师或高级技师资格的每人加0.3分；具有工程师或技师资格的每人加0.2分；具有助理工程师或高级工资格的每人加0.1分；最高加至3分。（提供证书复印件）
34.2.3设备水平34分（列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》内的设备无效）：
34.2.3.1印前设备：（满分8分）
包括输入设备、排版设备和输出设备（指激光照排设备）
得分标准：
（1）印前设备基准分（满分4分）：有1套印前设备（包括电脑、打印机、扫描机、晒板机）满足印前要求得基准分4分.
（2）印前设备加分（满分4分）：评委会依据各投标人提供的印前设备清单和实地考察情况对各投标人印前设备水平由高到低进行综合排序，排名第一名的投标人得满分4分，其他投标人按其排名顺序依次递减0.2分，直至不得分。
34.2.3.2印刷设备：（满分14分）
包括单色、双色、四色以上印刷机和轻印刷设备得分标准：
（1）印刷设备基准分（满分7分）：有一台印刷机满足印刷要求得基准分7分
（2）印刷设备加分（满分7分）：评委会依据各投标人提供的印刷设备清单和实地考察情况对各投标人印刷设备水平由高到低进行综合排序，排名第一名的投标人得满分7分，其他投标人按其排名顺序依次递减0.5分，直至不得分。
34.2.3.3印后设备：（满分12分）
包括装订设备和辅助设备（即切纸机、装订机等）得分标准：
（1）印后设备基准分（满分7分）：有1套印后设备（包括切纸机、装订机、捆书机）满足印后要求得基准分7分.
（2）印后设备加分（满分5分）：评委会依据各投标人提供的印后设备清单情况对各投标人印后设备水平由高到低进行综合排序，排名第一名的投标人得满分3分，其他投标人按其排名顺序依次递减0.2分，直至不得分。
34.2.4 经营场所面积（满分2分）：
投标人提供经营场所房屋所有权证书或租赁协议复印件，评委会依据各投标人（厂房建筑面积100平方米为基准）提供的使用权证书或租赁协议，每增加100㎡加0.5分，最高加至2分。
34.3 服务计划承诺4分，主要包括以下基本内容：
1.设有专人负责联系政府采购业务
2.保证印刷质量、工期
3.上门服务、及时送货上门
4.严守保密规定
5.印刷质量纠正措施
6.对政府部门提供的有针对性服务措施
7.承诺优先为采购人提供印刷服务
8.承诺如采购人送印项目在乙方印刷期间出现丢失或损毁，乙方应承担赔偿责任
每具有一项的得0.5分。
34.4 企业完税情况 3分：
2016年以来受到税务部门表彰颁发的纳税信誉等级AAA级的得满分3分，AA级的得2分，A级的得1分，未提供的不得分。（提供证书复印件）
34.5管理制度4分:
25.5.1、承印验证制度
25.5.2、承印登记制度
25.5.3、印刷品保管制度
25.5.4、印刷品交付制度
25.5.5、印刷活动残次品销毁制度
25.5.6、岗位责任制
25.5.7、安全生产责任制度
25.5.8、消防管理制度和设施完善
每具有一项的得0.5分。
34.6 职工社会保障6分：
34.6.1企业用工情况4分
1.投标人应提供职工用工合同复印件，评委会依据各投标人所提供有效劳动用工合同的数量总人数（以有效的人员用工劳动合同的人员为准）由高到低进行排序，第一名得2分，每递减一个名次扣0.1分,直至扣为零分。
2.投标人应提供职工用工合同和2017年12月份用工人员工资表的复印件，评委会依据各投标人所提供有效劳动用工合同的数量占职工总人数的比例（以2017年12月份人员工资表和人员用工劳动合同的人数为准）由高到低进行排序，第一名得2分，每递减一个名次扣0.1分,直至扣为零分。
34.6.2 残疾人保障2分
1.各投标人应提供由劳动部门认可的残疾人用工合同和残疾人证书复印件，评委会依据各投标人所提供有效残疾人劳动用工合同的数量总人数（以残疾人证书和有效的残疾人员用工劳动合同的人员为准）由高到低进行排序，第一名得1分，每递减一个名次扣0.1分,直至扣为零分。
2.各投标人应提供由劳动部门认可的残疾人用工合同和残疾人证书复印件，评委会依据各投标人所提供有效残疾人劳动用工合同的数量占职工总人数的比例由高到低进行排序，第一名得1分，每递减一个名次扣0.1分,直至扣为零分。
34.7 上年度协议供货违规处罚情况（4分）
在上年度公务印刷协议供货执行期间，没有按照招标文件及其投标文件诚信履约的，受到投诉、举报并经监督检查部门查证属实的，一次扣1分；未按要求报送报表及统计数字被监督管理部门通报批评的，一次扣1分；未按要求诚信履约被监督管理部门处罚的，一次扣1分，最高可扣8分。（上年度未中标企业本项不加分不扣分。）
评委会依据上述评标办法对完全响应招标文件要求的供应商按投标综合得分由高到低进行排列。
注：1、上述要求提供复印件的，复印件加盖投标人公章装订于投标文件中，原件评标时必查；要求提供原件的，原件装订于投标文件正本中，复印件加盖投标人公章装订于投标文件副本中。
2、各投标人应对以上所提供资料的真实性和有效性负责，若发现投标人弄
虚作假，按无效投标处理。
34.8.计分办法
评标委员会成员评分=价格分+技术分+商务分+资信及其他分
评标总得分=评标委员会所有成员合计总分/评标委员会组成人员数
34.9. F包最低评标价法