驻马店市财政局

当事人：驻马店市水利局

地  址：驻马店市泰山路东段

法定代表人或负责人：王伟

联系电话：0396-2690615

本机关于2018年10月18日对你单位“生态水系连通三项工程环境影响评价编制”项目、“生态水系连通三项工程水资源论证编制”项目、“水系连通三项目水土保持报告编制服务”项目、“薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程一期施工”项目和“薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程一期监理”五个项目未按政府采购相关政策进行招标采购活动进行了调查。

你单位编报的“生态水系连通三项工程环境影响评价编制”项目（预算金额90万元）和“生态水系连通三项工程水资源论证编制”项目（预算金额60万元）政府采购计划于2017年8月18日经市财政局备案核准。经查，你单位已于2017年7月27日委托代理机构发布招标公告，开始招标采购活动。

你单位编报的“水系连通三项目水土保持报告编制服务”项目（预算金额60万元）政府采购计划于2018年1月15日经市财政局备案核准。经查，你单位已于2017年7月27日委托代理机构发布招标公告，开始招标采购活动。

你单位编报的“薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程一期施工”项目（预算金额5328.16万元）和“薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程一期监理”项目（预算金额80万元）政府采购计划于2018年2月12日经市财政局备案核准。经查，你单位已于2017年11月1日、2017年11月2日委托代理机构分别发布两项目招标公告，开始招标采购活动。

上述事实表明五个项目未经备案核准即开始采购，违反了《中华人民共和国招标投标法》第九条第二款规定“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十九条规定“采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案”和《驻马店市人民政府关于印发驻马店市加强工程类政府采购项目管理实施意见的通知》（驻政〔2008〕133号）第二条规定“（二）各采购单位在具体实施工程项目采购时，应按以下程序办理：......4.采购单位持政府采购计划批复、相关行政主管部门备案批准的手续和项目审批手续等相关资料，进入公共资源交易中心实施交易”，已构成违法。以上违法事实有你单位政府采购申报表、招标公告和中标结果公告为证。

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条规定，“采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报：（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案”，结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，本机关于2018年10月25日对你单位发送了《驻马店市财政局行政处罚事先告知书》，你单位在规定时间内没有提出陈述、申辩，视为放弃权利。现对你单位作出如下行政处罚：

1.责令改正，给予警告，并予通报。

2.加强对相关项目管理人员的法律知识培训教育，增强法制观念，提高依法行政的能力。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向驻马店市人民政府或河南省财政厅申请行政复议，也可在本决定书送达之日起六个月内向驻马店市驿城区人民法院提起行政诉讼。

      2018年12月28日