《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》政策解读

为加强全省道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）管理，提高救助基金政策可及性，切实保障道路交通事故受害人合法权益，省政府办公厅近日印发了新修订的《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关内容解读如下：

　　一、修订背景

　　原《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》（豫政办〔2015〕143号）自2015年11月实施以来，七年时间全省使用道路救助基金13.57亿元，救助道路交通事故受害人2.93万人次，资金使用量和救助人次居同期全国前列，切实解决了发生道路交通事故群众的“急难愁盼”问题，在保障群众生命健康权益、化解道路交通事故引发的社会矛盾、促进“平安河南”建设方面发挥了重要作用。同时，救助基金管理的有关国家政策已作修订，需要对我省原办法进行相应的修订和调整；我省救助基金在实际运行中存在一些困难和问题，需要对我省原办法有关规定进行补充完善；近年实践探索形成的有效做法需要在办法中予以制度化，以更好地支持和保障我省救助基金管理工作开展。

　　二、主要内容

　　修订后的《办法》共八章六十九条,比原办法增加十一条，分为总则、救助基金管理职责、救助基金筹集、救助基金使用、垫付费用追偿与核销、救助基金管理、监督管理、附则。主要内容如下：

　　第一章总则，共6条。主要内容包括《办法》制定的依据、适用范围和救助基金的概念，我省救助基金管理体制、管理原则、管理层级和运行模式等。

　　第二章救助基金管理职责，共6条。主要内容包括救助基金联席会议成员单位构成、救助基金主管部门，以及有关部门和救助基金承办机构的职责等。

　　第三章救助基金筹集，共7条。主要内容包括救助基金的来源、筹集方式以及救助基金筹集封顶机制等。

　　第四章救助基金使用，共18条。主要内容包括救助基金垫付抢救费用和丧葬费用的情形、范围，救助责任的归属、救助流程，申请主体、所需申请材料及审核要求，争议解决机制等。

　　第五章垫付费用追偿与核销，共11条。主要内容包括救助基金追偿的主体、对象、流程、方式和有关部门（单位）职责、义务，追偿资金的入户、汇缴，死亡赔偿金的代管，垫付费用核销的条件及情形等。

　　第六章救助基金管理，共10条。主要内容包括救助基金承办机构采购周期及服务网点布设，救助基金账户的开立及管理，救助基金管理费用来源，救助基金管理机构、承办机构变更，救助基金管理信息系统建立，信息公开和保密，以及救助基金报告制度等。

　　第七章监督管理，共5条。主要内容包括有关部门（单位）落实相关救助基金管理职责的监督主体、监督措施、法律责任以及有关部门工作人员的法律责任，规定了承办机构变更的具体情形等。

　　第八章附则，共5条。主要内容包括相关用语的含义，一次性困难补助的实施原则、资金来源、最高限额、支付方式，办法生效时间等。