驻马店市财政局对市政协五届一次会议第206号提案的答复

张立委员：

您提出的“完善特色农业保险机制 助推乡村振兴发展”提案收悉。首先感谢您对财政和农业保险工作的关心和关注，您的建议也是对我们工作的支持。

您的建议，市财政局高度重视，组织相关部门认真梳理了我市农业保险地方特色险业务开展情况，研究下一步推进工作的思路及措施。现将有关情况答复如下：

一、我市农业保险地方特色险业务开展情况

2016年以来，在市政府引导、保险公司积极配合下，立足本地资源优势和产业特色，我市开展了多项农业保险地方特色险工作。

（一）2016年10月，我市出台了《驻马店市肉牛能繁母牛、犊牛保险工作方案》（驻牧〔2016〕143号），在全市范围开展肉牛能繁母牛、犊牛保险工作。能繁母牛每头保险金额750元，费率4%，每头保费300元，保险期1年；犊牛每头保险金额2500元，费率4%，每头保费100元，保险期3个月；市、县财政分别承担30%和50%的保费补贴，养殖场（户）承担 20%。自省级出台基础母牛保险后，我市取消了肉牛能繁母牛保险，保留肉牛犊牛特色保险。

（二）2018年5月10日，平舆县印发了《平舆县2018年农业保险工作实施细则》（平政办〔2018〕114号），在全县开展白芝麻特色保险，白芝麻每亩保额600元，费率5.5%，每亩保费33元，保费由县财政补贴80%，农户和龙头企业负担20%，白芝麻每亩保额及保费根据实际工作开展情况逐年调整，2020年白芝麻保险调整每亩保额400元，费率5.5%，每亩保费22元。

（三）2018年6月21日，上蔡县印发了《上蔡县2018年农业保险工作方案》（上政〔2018〕45号），在全县开展马铃薯特色保险，每亩保额3200元，费率3.8%，每亩保费121.6元，保费由县财政补贴80%，农户和龙头企业负担20%。

农业保险地方特色保险业务的开展，政府加大了对适度规模经营地方特色农产品的支持力度，积极发挥了农业保险支持农业产业发展和脱贫攻坚的作用，促进了我市地方特色农业产业发展和农民增收。

二、关于“有关建议”的答复

（一）关于“制定特色农业保险发展目标”建议的答复

河南省财政厅《河南省农业保险保费补贴管理办法》（豫财金〔2022〕24号）明确：“鼓励市县结合当地重点产业发展规划和财力状况，积极开办地方特色险并给予一定的保费补贴等政策支持，原则上一个县（市）不超过3个品种并应向省财政备案”。我们将按照省财政厅文件要求，结合省直管县财政体制，配合农业农村等部门，以优质花生、果蔬、中药材等特色突出产品为重点，深入调查研究，学习、借鉴先进经验，积极支持有承保意愿的保险公司选择特色险种，拟订科学合理可行的保险方案，推动以县为单位积极开展地方特色农业保险工作。

（二）关于“完善政策保障措施”建议的答复

河南省《河南省农业保险保费补贴管理办法》（豫财金〔2022〕24号）明确：“市、县（市）财政部门应加强对地方特色险的预算约束，量力而行、尽力而为，未完成中央和省级财政补贴险种的保费补贴工作的，一般不得新设地方特色险种。对于符合相关要求的地方特色险，省财政通过以奖代补方式予以支持，在市、县（市）财政保费补贴比例不高于70%且补贴资金已拨付到位的情况下，对相关市、县（市）给予不超过到位资金25%的奖补，奖补资金专项用于地方特色险的市、县（市）保费补贴”。我们将按照省财政厅的文件精神，支持有条件的县区及有关保险公司，结合实际，量力而行，积极开展地方特色险。

三、下一步工作计划

以“四优四化”为重点，立足我市优势特色农业基地建设，支持引导各县因地制宜开展优势特色农产品保险，逐步实现我市主要优势特色农产品的保险全覆盖，是推进我市农业保险高质量发展的重要举措，符合农业供给侧结构性改革的内在要求，是服务“三农”、支农惠农的重要支撑，是实施乡村振兴战略的有效选择。市财政部门予以高度重视，将与相关部门统筹规划、协同推进，形成工作合力，加快农业保险地方特色险发展工作，共同推动农业保险地方特色险工作高质量发展，助力我市打造“国际农都”“中国药谷”战略实施。

再次感谢您对财政工作的理解和支持！

                                                                      2023年5月6日